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丝路签证欲打造中亚版申根签证一体化

2018-09-22 00:00:00 刘满 0

        一场名为“联合之路”的丝路国家国际论坛18日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。哈国旅游和体育部长穆哈梅季乌雷在论坛上表示,中亚各国联手打造中亚版的“申根签证”有着良好前景,穆哈梅季乌雷所说的“中亚版申根签证”,是指由哈方提出的“丝路签证”方案。据悉,该方案是今年7月由哈萨克斯坦议会上院议员、总统长女纳扎尔巴耶娃首先提出的,旨在使中亚国家对区域外国家实行统一签证,即“丝路签证”,以此促进地区整体旅游业的发展,从而进一步推动中亚区域一体化进程,故而被称为“中亚版申根”。

        这一方案提出后,首先受到了与哈同为中亚大国的乌兹别克斯坦的欢迎。8月,哈乌两国议会和政府层面已经着手就推行“丝路签证”的相关问题进行具体磋商。穆哈梅季乌雷表示,除乌兹别克斯坦外,“吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦也都表现出了很大兴趣”。但据吉、塔两国媒体消息,“丝路签证”的提议虽然在两国专家、智库层面讨论热烈,但两国官方尚未就此与哈、乌等国开始具体磋商。

        对“丝路签证”的提议,多数专家认为,自2016年,米尔济约耶夫就任乌兹别克斯坦总统以来,在中亚区域内积极开展外交活动,极大活跃了中亚各国间的互动。特别是同为中亚区域内大国的哈、乌两国在很多关键问题上保持步调基本一致,使得中亚各国关系持续向好,这为“丝路签证”方案的实施提供了良好的基础。另据乌兹别克斯坦驻吉国大使拉希多夫介绍,“丝路签证”首先着眼于促进中亚地区旅游业发展,这与乌国目前积极发展本国旅游业的政策相契合,故而受到乌方欢迎。

        有专家指出,中亚国家旅游资源各具特色,既有撒马尔罕、布哈拉这样的丝路历史文化名城,也有伊塞克湖这样的自然风光,彼此间有一定的互补性。目前,各国签证制度,特别是取得签证的难易程度区别很大,这使得不少旅游者来到中亚往往只在某一国游览一番。未来,如果“丝路签证”真的能够在各国间顺利实施,对整合中亚各国的旅游资源十分有利,有助于提高前往中亚旅游的性价比。

        尽管外界对“丝路签证”方案普遍看好,但仍有分析认为,各种极端组织成员向这一地区的渗透与回流活动始终没有得到有效遏制,考虑到中亚地区目前面临的安全形势压力,要推行“丝路签证”,各国政府间,特别是边防、执法强力等部门的合作,尚有大量具体工作需要完善。此类分析担忧的是,试图向本地区渗透的极端组织成员,在现有签证制度下尚有机可乘,未来一旦“丝路签证”落地实施,不排除他们有机会利用种种手段获得此类签证,从而更方便地在本地区内活动。